帮农民在市场中求生

　　卢迈

　　我们已经发现，与贫困斗争不能单靠经济增长，不能单靠市场机制，而需要政府的有效干预；如果经济增长的收益能更平等地在社会所有成员中分配，中国已不会存在绝对贫困问题。因此，应有更好的制度安排和改革措施，使低收入人群能分享到经济增长的好处。

　　中国政府确定了要在2020年建设一个全民共享、全面进步的小康社会的目标，并提出要重视城乡、地区、经济与社会、人与自然等方面协调发展。问题是如何实现这一宏伟目标？如何确定新的扶贫战略？