拍卖机制应在国资改革中起作用

　　保罗•米尔格罗姆 蔡洪滨

　　中国国有资产改革的过程中，应当引入拍卖机制。

　　政府在应用拍卖机制处理国有资产时，首先要明确几个基本问题，主要是要出售什么样的资产、通过拍卖要达到什么目标，等等。政府在拍卖国有资产时往往是多目标的，如要保证原国有企业雇员的就业，要考虑收入分配效应，这些考虑将对拍卖的设计产生重大影响。

　　另一个值得深究但往往被想当然的问题是，把什么放入你要拍卖的资产包？实物资产可能被分割或者合并出售，而非实物资产可能和实物资产一并出售，或者单独出售。例如要拍卖一家电厂，如何处理电厂和客户的长期供电合约？这实际上是资产的一部分。在设计拍卖机制时，要考虑潜在客户的需求和投标的目的，还要考虑对产业组织的影响，例如，出售垄断或者寡头企业，是否会促进竞争和监管？