资中筠：城市改造、民主化与反腐

　　资中筠

　　城市化与工业化同步，种种“城市病”也随之蔓延。所以改革要使老百姓真正得到实惠，必须落实在城市改革上。而市政所涉及的各种公用事业大部分为承包商所操纵，其中弊端丛生。地方政府与私商的关系是腐化之源，所以城市改革又与反腐分不开。

　　美国起步较晚，得以借鉴不少英、德等国的市政改革经验。美国的特色是州一级政府有相对的独立性，而州政府是腐化最严重的。1905年《文摘杂志》（Literary Digest）刊载了一张法国印制的美国地图，标明在45个州中只有6个是没有腐化的；有25个标明为“全部腐化”，13个标明“特别腐化”——最常见的形式就是权钱交易，或权钱勾结。有些情况严重的州，如密苏里和新泽西，州立法机构和政府关键职位都为铁路游说集团所控制。西部各州对铁路的依赖更甚，几乎整个加州都成为南太平洋铁路公司的囊中物。