产业新闻 土地出让金将全额纳入地方国库等 (2007年01月08)

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土地出让金将全额纳入地方国库

　　（记者 张映光）自2007年起，土地出让金将全额纳入地方国库，采取“收支两条线”的管理方式，同时建立国有土地收益基金，用于土地收购储备。
　　国务院办公厅日前下发《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号，下称100号文），正式终结了土地出让金归地方财政自由支配的时代，代之以中央统一监管下的基金式管理模式。
   100号文第二条明确规定：从2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理；收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”；在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况。
    “这意味着地方土地出让金的管理，将处于中央的严密监控下。”中国土地勘测规划院地价所所长邹晓云说。邹晓云也表示，“将土地出让金纳入两条线管理，其意义不仅在于遏止地方政府的卖地冲动，防范腐败，同时也解决了土地转让中的政府责任问题”。
    100号文的另一革新之举，在于确立以基金模式管理专项支出。文件规定，由财政部门从缴入地方国库的土地出让收入中划出一定比例资金，用于建立国有土地收益基金，实行分账核算；具体比例由各省（区、市）及计划单列市政府确定，并报送财政部和国土资源部备案。文件明确规定，国有土地收益基金主要用于土地收购储备。■
　　（详见网络版 www. “每日特稿”）