行政改革的制度设计

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　　季卫东

　　4月底，国务院发出关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知。目前，数百部行政法规规章的清理与调整正在进行中。这是中国加入世界贸易组织以来第三轮大幅度精减审批项目、缓和行政规制的清理作业，并进入结构重组的深水区。中国推行清理和压缩审批项目的行政改革，可以说是历史的必然。

　　首先，从国内来看，为了提高效率而导入竞争机制的市场化转型，促使政府在相当大的范围内放弃计划、减少干预，甚至从一部分经济领域全面撤退，作为计划和干预手段的审批也就随之收缩。也就是说，经济改革要求行政减量。