【新闻分析之三】“依法治国”突破瓶颈

　　段宏庆

　　中共十七大中报告提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。这是“依法治国”自1997年首次写入中共十五大报告、2002年中共十六大报告中被继续强调之后，连续第三次进入中共最高纲领性文件。

　　1997年，中共十五大开创性地提出“依法治国，建设社会主义法治国家”。在十五大报告的基础上，十六大报告对落实“依法治国”提出一些系统、完善的措施，如立法方面，“到2010年形成中国特色社会主义法律体系”。此外，十六大报告将十五大提出的“司法改革”推进到更深层次的“司法体制改革”，“体制”二字的增加，意味着最高权力层开始关注司法在政治体制中的权力配置，而不仅仅是现有司法制度的技术完善。