地震后如何重建

　  陆磊 

　　四川为全中国经济发展和改革开放作出的巨大贡献是不可磨灭的。面对汶川8.0级大地震，倾全国之力救灾不仅仅在于当前的救人问题，还在于更为艰巨的灾后家园重建。这就同样需要倾全国之力实施灾后重建。然而，一个似乎不可避免的问题是，受灾公众将在地震棚中度过一年甚至更长时间。

　　这一问题是可以得到有效解决的。一是风险分担。救灾体现为物资、人员向灾区集中；而重建的第一步应该是灾区公众向全国的分散。我们可以设想，如果全国每个百强县接收一个灾区乡镇，并负责一个乡镇的重建，则风险得以在全国范围内得以分散。根据统计数字，汶川县总人口11万人，北川县总人口16万人，青川县总人口25万人，绵竹市总人口51万人，江油市总人口88万人，合计约200万人。如果东部全国百强县全部接收，每县（区）不过接收2万人，落实到乡镇一级不过数百到1000人（按家庭计不过数十家）。按经验估计，这一数字远远低于东部发达乡镇的流动人口数量；安置应不是问题。