“省管县”改革难点何在

　　常红晓 符燕艳

　　“省直管县”是在中国现有政治体制下，试图降低行政成本的改革。其本意是在弱化市级政府对县级的管理权力，强化县级政府的行政权力，提高县级政府管理辖区内经济和社会事务的自主性和灵活性。

　　中国原本是“中央—省—县—乡镇”四级政府架构。20世纪80年代初，中国市场化改革起步时，中央高层就要求试行“市领导县”体制。1982年，江苏省率先试点。1983年，“市管县”在全国推开。此后，各省所辖地区行署纷纷“撤地建市”，全国基本已形成“市管县”体制。