除弊新税制

　　许善达

　　新税制实施了十几年，随着时间的推移，对新税制的肯定越来越多了，对新税制成功的认同也越来越多了。有人把1994年财税改革列为上世纪末到本世纪初中国最重大、最成功的改革。不管这个判断能不能形成社会共识，我是赞成的。虽然如此，从新税制出台那天起，各种对新税制“弊端”的批评就一天也没有停止过，对新税制的争议也一直没有停息过。

　　欧洲以及世界上绝大多数实行增值税的国家，都是对商品和劳务共同征收的。中国也曾设想过同样的方案。但是，1994年的新税制只对商品征收增值税，而对劳务保留了营业税，在商品领域否定旧税制中的产品税，是因为产品税的重复征税引起了一系列弊端。既然如此，为什么对劳务领域实行的同样是重复征税的营业税却置之不改呢？不是因为别的，其原因就是“分税制”。