五个“一号文件”出台始末

　　杜润生

　　1979年初，我从中国科学院调到新成立的国家农业委员会工作。当时的国家农委，作为国务院指导农业建设的职能机构，同时兼理党中央委托的农村工作任务，并指导各省区市农业委员会和中央相关部门的工作。中央任命王任重为农委主任，副主任最初只有张平化、张秀山和我。

　　上世纪50年代，我曾在中央农村工作部任秘书长。时隔20多年后，我又回到了农口。

　　1982年至1986年，中央连续出台了五个“一号文件”，指导农村改革。这五个“一号文件”的制定，一般都是在年初布置调查题目，到秋季总结，冬天起草文件，次年年初发出。每年一次调查，是由各省份农口的党政部门和研究机构组织。随后是中央农村工作会议（由各省份主管农业的书记和省农委主任参加）大讨论，再由起草小组归纳执笔，最后上报中央决策。（附注）