药品监督管理权轮回

　　刘京京

　　时近年末，一份文件在全国药监系统悄然下发，引起巨大震动。

　　这份文件名为《关于调整省级以下食品药品监督管理体制有关问题的通知》（国办发[2008]123号文，下称“123号文”），由国务院办公厅在11月10日下发。文件的核心内容，是取消省以下药监机构的垂直管理，实行地方分级管理。

　　对于整个药监系统而言，这无疑是一个颠覆性的举措。

　　八年前的2000年6月，药监系统也曾进行过一项重大改革，其内容与此文件恰恰相反，是将省级以下药监系统从地方政府管理变为垂直管理；即将省级以下药监机构的财权、人权统一上收到省级药监局。此举的目的，是强化省级药监局对市级、县级药监机构的管辖力度，削弱地方政府的“话事权”。