《社会保险法》有限进步

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　　兰方

　　已经在立法之路上蹒跚前行14年之久的《社会保险法》，终于在2008年12月28日向全社会公开征求意见。

　　这一决定，是当天由全国人大委员长会议作出的。此前的12月22日，草案第二次在全国人大常委会审议。如此决定，体现出立法的进步；然而，无论是人大常委会内部还是社会舆论，争论的激烈程度又暴露出草案与现实的巨大碰撞。

　　《社会保险法》立法始于1994年。从那时起，来自四面八方的争论，始终伴随着法律起草审议的每一步。此间，草案亦曾两次上报至国务院，皆因争议过大而未获通过。直至2007年11月28日，由劳动和社会保障部牵头起草的最新版《社会保险法（草案）》（下称草案），在第197次国务院常务会议上获原则通过，于2007年12月23日接受人大常委会首次审议。