“三农”：赋权胜“多予”

　　常红晓

　　2008年的中国农村可谓跌宕起伏。10月以前，无论是农民收入还是粮价，形势一派大好；10月之后，随着金融危机影响，粮棉价格下行与农民工失业叠加，乐观预期不再。

　　2008年10月，中共十七届三中全会召开。会议的核心成果之一，就是把中国9亿农民为期30年的农地承包权改为“长久不变”，同时有条件放开“农地入市”。显然，这是一个具有深远影响的政治决定。

　　执政党的上述决定，自然立足于检讨30年农村改革之得失。但事后观之，其突出重围、面向未来的意味更浓。从眼前看，2009年的中国农村前景如何，部分取决于全球金融危机的影响何时见底，但最终还是取决于以土地制度为核心的各项改革的进展。