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“问题”农发行

来源于 《财新周刊》 2010年第13期 出版日期 2010年03月29日
农发行开展三年的市场化涉农业务,准政策性业务不良贷款竟高达21%
出版日期 2010-03-29
本文见《财新周刊》2010年第13期

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当期杂志

《财新周刊》 记者 张宇哲
 

  21.5%!这是中国农业发展银行(下称农发行)截至2009年末准政策性贷款的不良率。虽然农发行整体的不良贷款率已经降低到了3.61%,但准政策性贷款却在2009年迅速暴露风险。

  所谓“准政策性贷款”,是农发行的自定口径,其监管方银监会和财政部并不认同。按照监管部门的口径,农发行业务划分为政策性业务和商业性业务两类,并已建立相应分账管理,所谓“准政策性贷款”是市场化涉农贷款,属于商业性贷款业务。

  在农发行内部,准政策性贷款是指除了国家指令性的政策性粮、棉、油收购业务,由粮食企业自主收购,农发行自主放贷、风险自担的粮、棉、油收购贷款。

  来自农发行的内部文件显示,截至2009年末,该行准政策性不良贷款余额达157.01亿元,占农发行全部不良贷款523.9亿元的约三成,占全行当年新增不良贷款的72.7%。自2007年将政策性业务和商业性业务实行分账户管理后,准政策性贷款在农发行贷款余额中的占比约为百分之十几。接近农发行的权威人士称,该行准政策性不良贷款余额中的70%以上,均在2009年暴露,这与当年国家审计署的突击审计高度相关。

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