重建城市社区自治的组织基础

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　　随着城市住宅市场化改革，城市社区由过去的政府管理转向居民自治方向，其中的核心问题就是业主自治组织。一百多年前，马克思已经指出，不是国家决定市

　　民社会，而是市民社会决定国家。在向现代化国家过渡过程中的业主群体，显然是市民社会最重要的组成部分。这个群体不仅由于拥有房产而成为最为稳定的市民，而且比市民社会的另一个重要组成部分——企业主群体要广泛得多。因而，发展业主自治事业，对培育成熟的市民社会，并促使体现私权关系的市民社会，蜕变成体现公权关系的公民社会，进而产生现代化的国家，具有决定性的作用。