人口政策建言八年之旅

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　　文｜顾宝昌

　　进入21世纪后，公众和学界对生育政策调整日渐关注。这决非偶然。随着社会经济发展，人们的权益意识和自主意识不断增强。而现在和未来的育龄人群基本上都是在1971年后出生的，在改革开放中长大，思想很开放，自主性很强。

　　同时，中国人口也发生了巨大变化。1992年，中国生育率就低于人类世代交替所需的更替水平（平均每对夫妇生育2.1个孩子），目前已经近20年之久。

　　其间，“还权于民”的行动贯穿于整个计划生育变革的全过程。从取消准生证（准孕证）、到取消“一上二扎”，推行避孕方法的知情选择、直到取消“二孩生育间隔”，这一过程实际上赋予公民自主决定生育、避孕、生育时间的权利。中国人口政策正在以“数量控制”为中心迈向“以人为本”时代。