《昆明市居住证管理规定（草案）》公示，引发了热烈讨论。有批评的声音指其违反了宪法赋予公民的“迁徙自由”。
其实，中国现行宪法中并没有规定迁徙自由。这种缺失并非疏忽，而是刻意为之。因为迁徙自由与中国长期实行的一套人口管理制度，即户籍制度，不能兼容。为中华人民共和国的建立奠定宪法基础的《共同纲领》和新中国第一部宪法（即五四宪法）中，都明确规定了公民有居住和迁徙的自由，而在此之前民国时期宪法也都规定了迁徙自由。
但1958年成为分水岭，当年颁布的《户口登记条例》实际上以全国人大常委会颁布的一般法律的形式，取消了迁徙自由这一宪法权利。其中规定：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。”这标志着“一个国家，两种公民”体系的形成，农村公民和城市公民的区分一直延续至今。此后的三部宪法，包括现行的1982年宪法，都没有再提到迁徙自由。
