一个国家，几种公民？

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　　《昆明市居住证管理规定（草案）》公示，引发了热烈讨论。有批评的声音指其违反了宪法赋予公民的“迁徙自由”。

　　其实，中国现行宪法中并没有规定迁徙自由。这种缺失并非疏忽，而是刻意为之。因为迁徙自由与中国长期实行的一套人口管理制度，即户籍制度，不能兼容。为中华人民共和国的建立奠定宪法基础的《共同纲领》和新中国第一部宪法（即五四宪法）中，都明确规定了公民有居住和迁徙的自由，而在此之前民国时期宪法也都规定了迁徙自由。