中国节能应转向总量控制

　　新世纪初全国范围的电力短缺、油价大幅度变动，以及能源对外依赖度明显提高，使得中国进入了一个全新的能源政策时代。2004年公布的中长期节能规划，以及随后的“十一五”节能目标，大量的节能和能源政策不断出台，节能减排指标也纳入了政府的绩效评价体系，全民节能意识普及，使得节能成了一个公众名词，中国的节能和能源发展进入了一个新时代。

实现“十一五”节能目标有把握

　　回顾2006年以来的节能路途，可以说是充满曲折。刚开始的两年，节能率很低，远低于计划的4.3％的年均节能率，使得全国上下均大为紧张，政策出台的力度大大加强。2008年和2009年又爆发了全球经济危机，对出口和高耗能工业产生明显冲击，使得节能率有了明显提升。但是，刺激经济的声音大过了节能，加上节能形势比较好，政策注意力就放到了如何促进经济方面。经济振兴计划中非常明显地以制造业为主，经济刺激计划中的“4万亿”也基本用在了基础建设上面，这导致到2010年上半年，“4万亿”投入进入尾声，再次出现了能源强度不降反升的局面。节能的力度又回到了前所未有的程度。可以相信，中国实现“十一五”节能减排目标的可能性很大，只要政府希望实现目标，按照目前所看到的政策力度，应该是没有问题。