户籍制度最后的盛宴

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　　至今依然没有根本改变的中国城乡二元结构，是由户籍制度确立的。1958年1月9日，《中华人民共和国户口登记条例》颁布实施，确立了严格限制农村人口向城市流动的户口迁移审批制度和凭证落户制度，背景是农业集体化和统购统销政策迫使大量农民离开农村，前往城市。这一制度除了旨在维持对农业剩余的高索取之外，也与当时重工业优先的发展战略相配套。同时，政府对“单位”制度下的非农业户口居民提供高社会福利，城乡居民待遇从此悬殊。