财力事权应合理匹配

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　　1994年的财税体制改革，在政府间支出责任分配格局基本维持不变的情况下，将大部分财政收入集中于中央，确立了中国现行的分权式财政框架。这一框架虽然增强了中央政府的宏观调控能力，但其负面效应日积月累，业已不容回避。

　　目前，义务教育、公共卫生与基本医疗服务、社会保障等项目，主要由地方政府负责。然而，由于地方财力所限，很难保证足额、有效地提供此类公共服务；而且，此类公共服务具有很大的外溢性和流动性，中央政府应承担重要支出责任。