1994年的财税体制改革,在政府间支出责任分配格局基本维持不变的情况下,将大部分财政收入集中于中央,确立了中国现行的分权式财政框架。这一框架虽然增强了中央政府的宏观调控能力,但其负面效应日积月累,业已不容回避。
目前,义务教育、公共卫生与基本医疗服务、社会保障等项目,主要由地方政府负责。然而,由于地方财力所限,很难保证足额、有效地提供此类公共服务;而且,此类公共服务具有很大的外溢性和流动性,中央政府应承担重要支出责任。
1994年的财税体制改革,在政府间支出责任分配格局基本维持不变的情况下,将大部分财政收入集中于中央,确立了中国现行的分权式财政框架。这一框架虽然增强了中央政府的宏观调控能力,但其负面效应日积月累,业已不容回避。
目前,义务教育、公共卫生与基本医疗服务、社会保障等项目,主要由地方政府负责。然而,由于地方财力所限,很难保证足额、有效地提供此类公共服务;而且,此类公共服务具有很大的外溢性和流动性,中央政府应承担重要支出责任。