如何分权

　　在当今中国，除外交、国防等少数专属中央的权限之外，不同层级的政府职能基本同构，地方政府几乎是中央政府的翻版。

　　由此产生了吊诡的后果。一方面，上级政府在理论上有权管辖和干涉下级政府的任何施政措施，地方政府相对于中央政府而言没有实质上的自主权。另一方面，地方政府在职能上又包揽了很多原本不应由其行使的权力，中央政府虽然号称“统一领导”，但其实缺少独立于地方政府之外的执行权和监督权。地方政府频繁干预司法权，就是一例。