改革重点应放在社会领域

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　　我们急于启动下一轮改革，这是一个共识。如果要列举改革的领域，也会有一个很大的清单，因此，我们要更清楚顶层设计的目标。

　　多年来，中国的改革出现一种情况，就是方向都指出来了，单子都列出来了，甚至改革都规划了，但就是没有像样的改革，“只闻楼梯响，不见人下来”。

　　我们要回头想一想，为什么有改革规划而没有像样的改革实践？从这个意义上说，下一步的改革设计还应该是顶层、顶顶层设计。

　　哪些领域是最需要改革的？应该有以下几个选择标准，一是有最大的改革紧迫性；二是有最强的改革共识。从顶顶层，到顶层，再到中层，一直到草根，大家一致认为急于要改的，就有最大的政治合法性，比如说在中央文件里面反复看到的，而且篇幅最大的，“十二五”规划当中规划最多的、承诺最多的，等等。