落实人大审批权

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　　2011年12月，《预算法》修正案草案由国务院提交全国人大常委会“一审”。未来它还将经历数次审议，直至通过。然而，草案内容并未向社会公开，而是“闭门审议”。这理所当然地引起了公众的强烈批评。

　　根据国务院的指导方针，此次修正主要在三个方面有所突破。其一，各级政府的全部收入和支出都将依法纳入预算；其二，除了涉及国家机密的内容，各级政府的预算和决算都将依法向社会公开。其三，将允许地方政府在预算规模和结构有明确限制的情况下，公开、透明地发行债务，并将政府债务纳入法定预算。