网络创新靠自由

　　从发达国家的经验看，对于网络空间的企业竞争行为，普遍采用市场机制优先、一般法律保障、特别法律补充的梯度划分原则。具体而言：

　　第一，如同在现实世界一样，对于绝大部分网络空间的企业竞争行为，并不需要由政府通过法律手段去进行调整或者规制，而是由市场本身解决，由市场主体自己找到解决方法。

　　第二，由于市场并非万能，在任何国家，网络空间从来就不是一个不需要法律规则和政府管制的领域。然而，发达国家适用于网络空间的法律规则，就数量而言，均是以现实世界的传统法律为主，特别立法数量较少；就覆盖领域而言，传统法律无所不在，针对网络的特别立法仅仅只是针对特定领域（如网络设施安全、网络隐私保护、网络著作权侵权、互联网服务提供商法律责任等），起到的是拾遗补缺的作用；就演变规律而言，现实世界的传统法律往往历经数百年而成，多以判例法与成文法并行的形式存在，而网络特别立法几乎完全是近十多年来的产物，更多是以成文法形式，解决网络环境下的特殊问题。