【封面报道】城乡共同发展方能解决“三农”问题

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　　要实现2020年建成小康社会，重点在农村，最大难点是农村，最大群体是农民。“城乡发展一体化”作为建成小康社会任务的重中之重，在作为政治宣言的十八大报告中提出，彰显“城乡发展一体化”是解决“三农”问题的根本途径的重要地位。

“三农”问题本质是如何处理城乡关系

　　十八大报告提“城乡发展一体化”，有别于原来“城乡一体化”的提法。加上“发展”二字是有深刻含义的。这是在总结过去处理城乡关系经验教训基础上，对未来城乡关系提出的新要求，是在城乡共同发展前提下的一体化。这一提法，既是十六大以来“三农”政策的延续，保持政策的连贯性，同时在城乡一体化机制和发展方式上具有创新性。