粮改面临深层次矛盾
——专访国务院发展研究中心副主任陈锡文

　　靳丽萍

　　记者：中国的粮食流通体制改革已经反复过两次了。您认为今年以浙江为起点的第三轮粮改，会不会重蹈覆辙？

　　陈锡文：浙江获得的成果会不会成为全国粮改的成果，还要打个问号。有两个深层次的矛盾，即使在开放程度很高的浙江，也还没有完全解决。

　　第一个矛盾是即便浙江也仍然没有完全建立起公平的竞争环境。

　　目前，粮食流通体制内的经营主体，一头是半个多世纪以来，一直享受着特殊政策扶持的，长成了巨型的原国有粮食企业；另外一头是1985年后，陆续产生但不断受打压的体制外的各类粮商。无论从资本量、社会联系，还是运作能力，两者的力量现在是明显不对称的。一个可以说是带有垄断寡头性质的组织，另一个是零散力单的小商小贩。但是，在任何国家，即使是市场经济很发达的国家，不论粮食零售有多少点、多少人，进行大宗批发或者拍卖的竞争者一定不会很多。也就是说，与原国有粮食购销企业竞争的其他粮食经营主体还有待长大。