学术观点(2006年09月04日)

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焦点

　　农村金融需分开商业职能和政策职能

　　中央汇金公司、中国人民银行研究局与福特基金会“中国农村金融改革和新农村建设研讨会”

　　2006年8月26日-8月27日

　　中央汇金公司总经理谢平认为，农村金融改革的成功来自农村金融之外。这些影响农村金融改革成功与否的因素，包括政府间关系及地方政府行为、土地制度、债权人保护、宗教文化、农村公共基础设施以及扶贫和财政救济制度等。

　　谢平认为，中国农村金融体系改革，应建立多元化、商业可持续的农村金融机构和分层监管体系，同时综合考虑银行、保险和证券的改革，分开农村金融机构的商业职能与政策职能。目前的扶贫政策往往着眼于项目，对受灾、生病农户的个人救助不够。农村金融机构承担财政救济和社会稳定等作用，无法实现商业性的可持续发展。