背景：九届人大五次会议政府工作报告摘要

　　必须增加城乡居民特别是低收入群体的收入。增加农民收入，减轻农民负担；完善城镇社会保障体系；适当提高机关事业单位职工基本工资；并相应增加机关事业单位离退休人员离退休金；积极扩大就业和再就业；拓宽消费领域，改善消费环境。

　　拟发行1500亿元长期建设国债，主要用于在建的国债建设项目、西部开发项目、重点企业技术改造，以及南水北调、京津水资源保护工程、农村基础设施、公检法司和高校扩大招生所需设施等方面的建设。

　　把加强农业和增加农民收入作为整个经济工作的突出任务。加快农业和农村经济结构调整，积极推动传统农业向现代农业转变。还必须做好以下工作：扩大退耕还林规模；深化农村税费改革和粮棉流通体制改革；努力拓宽农民增收渠道。为农民进城务工经商提供方便；积极稳妥地推进城镇化，促进农村劳动力向非农产业转移；加大对农业的支持力度；改进金融对农业的服务。