财经动向（2002年7月5日）

文事

宏观

　　应对WTO的有效制度调整

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长李善同

　　世界银行高级专家威尔•马丁

　　国务院发展研究中心与世界银行“中国入世、政策改革和减轻贫困”国际研讨会会议论文

　　入世协议将深刻影响中国的贸易体制等诸多方面的政策改革。然而，协定并不能涵盖一切，中国仍需关注自己的发展需要，其关键是贸易和经济制度的平稳转型，及综合配套的政策改革。中国加入WTO带来的收益很大程度上取决于劳动力重新调配的效果如何。中国的劳动力市场受到一些制度的负面影响，如户籍制度限制着城乡间就业流动、农民拥有土地的使用权却因为产权不明晰而无法转让等等。这些制度阻碍了入世所需的调整步伐，加剧贫困人口承受农产品价格走低的脆弱性。缓解的关键是改革，包括消除农业劳动力和其他部门就业的障碍。取消户籍制度将会大幅度增加农村居民的收入。同样，扩大教育机会将在短期和长期内产生有益影响。此外，对潜在的改革“受损失者”进行补偿的问题，可成为改革过程中制约发展的因素之一，因此应进一步强化社会保障体系，特别是让农村居民也能享受到社会福利体系。