要闻
国家赔偿执行新标准 相关法律亟待修改
最高检察院刑事赔偿工作办公室日前下发《关于转发2006年度全国职工日平均工资的通知》（下称《通知》），要求各地检察机关执行新的赔偿标准。
根据国家统计局2007年2号公告，2006年，全国城镇单位在岗职工年平均工资为21001元，日平均工资为83.66元。而《国家赔偿法》第26条规定：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”因此，自《通知》发布之日起，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照83.66元计算。
中国《国家赔偿法》1995年1月1日生效，当时的赔偿标准是侵犯公民人身自由每日17.76元，至2006年调整为73.30元。
“赔偿标准过低，赔偿程序不合理”一直是困扰这部法律的难题。法学界对《国家赔偿法》的普遍共识为“意义重大但实施效果奇差”。近年来，社会各界呼吁修改《国家赔偿法》的声音不绝于耳。主要修改意见，一是要提高赔偿标准，现有规定原则上只赔偿直接损失，应修改为“给予充分赔偿”；二是引入精神损害赔偿机制；三是对国家工作人员故意侵权的行为（如殴打等）规定惩罚性赔偿措施。
另一方面，应该完善赔偿程序。根据有关机关的解释和普遍的实践，当事人要求司法赔偿，必须先确认有关机关行为违法，未经确认不能要求赔偿。而目前在公、检、法、司分工负责的体制下，确认违法基本上是由违法的机关自身或者其上级进行。这种“自己当自己案件法官”的程序使得确认违法极其艰难。加上法律没有对确认期限作出规定，有关机关能拖则拖。
不过，据了解，《国家赔偿法》的修改尽管被列入了十届全国人大的五年立法规划，但法律修改工作一直没有启动。根据今年的全国人大常委会立法计划，该法律修改也不在计划之列。这意味着，该法律的修改工作最快也得等到下届人大成立，即2008年3月之后才有望启动。■
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