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自2005年2月28日全国人大常委会通过《关于司法鉴定管理问题的决定》(下称《决定》),并依法实施司法鉴定制度改革以来,统一司法鉴定管理体制历经五年的改革仍未完全形成。被普遍指责的“重复鉴定”“久鉴不决”等问题依然存在。
同时,在改革的过程中,又衍生了对侦查机关在某些鉴定事项上的鉴定合法性的“质疑”、对司法行政部门管理的社会鉴定机构鉴定能力不足的“怀疑”,以及对审判机关选择性鉴定不公的“猜疑”等“三疑”现象。
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