最严重的威胁

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　　现代类型的社会权威结构可划分为两类——卡里奇玛的（charismatic）与官僚化的。前者特指具有超凡人格魅力的领袖与追随他的大众之间的关系，后者则远比前者更普遍和持久。随着卡里奇玛人物的消失，或迟或早，权威结构将从维系于个人的转变为维系于科层制度的，并总是倾向于官僚化。

　　考察中国历史，唐初至清末，是政治官僚化程度不断增加的过程。这是“官僚政治”，也是文牍主义的个人努力最小化的科层官吏的社会治理（韦伯）。