难产的美国气候法案

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　　如果说有什么议题让美国这个世界上最强大的国家无法、也无力在国际社会承担领导作用，那就是气候变化了。

　　自从2001年共和党总统布什上任，国会多数通过决定退出《京都议定书》起，美国便成为国际气候变化谈判中一块“难啃的骨头”。美国的不作为，促使欧盟自愿或不自愿地承担起领导者的角色。

　　2009年底的哥本哈根大会，因为白宫易主，外界对美国期待甚殷。然而，美国参议院始终无法将当年6月众议院通过的气候和能源法案提上投票议程——法案要求美国在2005年排放水平的基础上，到2020年减排17％，到2050年减排83％。该法案并不能让大多数环保组织满意，但与布什任内相比，总算是迈出了实质性的一步。