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土地是中国7.5亿农村人口最为重要的财产。国际经验表明,一个“人人有地、地权稳定”的农村土地产权制度,是实现长期繁荣与稳定的关键。
在中国,保障农民的土地权利对提高农业生产效率尤为关键,同时也能增强农村的消费能力,并最终缩小城乡差距。与过去相比,当前农村土地权利问题更显重要。眼下中国“土地紧缺”问题日趋严重,同时城市化过程中农民土地权益受到侵害的现象也日渐普遍。
事关农村土地权利的国际比较经验值得中国借鉴。尽管土地制度必须与各个国家的国情相适应,但根据国际惯例,一个“好”的土地制度应包括四大关键要素:农民普遍地获得土地;长期、稳定的土地权利;健全的土地市场以及有效的土地管理机构。
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