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电价问题向来是中国敏感的经济问题。虽然早在2000年中国就已明确了电力工业市场化改革的方向,但仅仅在迈出了“厂网分开”第一步后、刚刚触及电价问题之时就裹足不前,陷入停滞。这一停就是八年。八年中,英、澳、美、欧盟等早已建立了发达的电力市场,有些已完全把电力变成了一种高度市场化的普通商品,可以由消费者向发电方直接购电,根据时段需要不同自行商议电价。而中国却仍将电力作为一项特殊的垄断商品,由政府根据发电成本定价,由此不得不受制于各种既得利益集团,陷入“成本越高电价越高”、电价“只涨不跌”的怪圈。
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