“增减挂钩”踩刹车

　　全国扩大化的“农民上楼”运动终于受到国务院的关注，并对“城乡建设用地增减挂钩”这一政策作出了明确的表态。

　　11月10日，温家宝总理主持国务院常务会议，就“规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点”进行专门讨论。“规范”成为政策的主题词。

　　会议提出，要严控城乡建设用地增减挂钩试点规模和范围，把维护农民利益放在首位。“坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼。”

　　所谓“农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩”政策（下称“增减挂钩”），其实可以视为一种建设用地指标置换的工具，即把在农村经整治后恢复为农田的土地，通过这个工具置换成等量的城市建设用地指标。