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靠制度消除教育乱象

来源于 财新《中国改革》 2012年第6期 出版日期 2012年06月01日
公立学校不能享有市场和公共部门的双重优势,民办教育机构也不能享有免税和分红双重优势
财新《中国改革》 特约作者 曾晓东 周惠
 

  上世纪80年代中期以来,治理乱收费一直是中央政府在教育领域主抓的一项重点工作,国家有关部委也三令五申要解决这一问题。从出台的禁令来看,管理办法主要有,严禁收取赞助费等乱收费的项目,对收费行为加强监督检查,对乱收费行为依法查处。但是,收费之风并没有明显收敛,反而有愈演愈烈之势,几乎每年开学前夕都成为众议话题。 教育乱收费是发展中国家为解决教育供给不足而采取的运动式发展所致,其基本思路可这样概括——依靠行政力量,动员社会资源,暂时解决社会需求的问题:集资解决一部分校舍和经费问题;以代课教师弥补合格师资的不足;重点资助一些大学进行科研,搞出一点代表性的成绩。

  有鉴于此,发展教育,治理当下的教育乱象,必须使教育事业发展建立在稳定的法律和规章基础上,这便是教育方面的国家基本能力建设(state building)——为各个利益相关者提供清晰的游戏规则,各个机构和群体相互制衡,约束政府强烈的行政管理惯性,建立会计准则、管理章程、教师聘任制度等,走向对法律和秩序的推崇。

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版面编辑:卢达
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