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“地区竞争”:利消弊长当反思

来源于 财新《中国改革》 2012年第8期 出版日期 2012年08月01日
“地区竞争”模式的调整和完善,表面上只是不同地区协调发展的问题,但其本质上却是整个国家发展方式转变的问题
粤北山区经济发展水平较为落后,目前人均GDP仅为全国平均水平的三分之二,地方财政普遍相对困难。CFP:吴吕明
出版日期 2012-08-01
本文见财新《中国改革》2012年第8期

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当期杂志

财新《中国改革》 特约作者 宣晓伟
 

  作为全国经济最为发达的省份之一,广东省内部的区域发展差距仍然十分明显,粤北山区人均GDP不到珠江三角洲的四分之一。广东省的区域协调发展问题,可以说是全国区域问题的缩影。

  从粤北地区差异中可看出,“地区竞争”模式下的“财政体制安排”是造成广东省区域协调发展中各种突出问题的重要根源。要进一步推动区域协调发展,调整完善“地区竞争”模式是当前加快转变发展方式的核心,而调整政府间财政关系是完善“地区竞争”模式的关键举措。

“地区竞争”样本

  剖析粤北地区这么一个有代表性的样本,有助于深入理解问题症结所在。

  ——各项配套资金压力大、国家政策难以有效落实。

  近年来,国家在经济发展、社会事业方面都加快出台了不少措施,尤其是大力推行了教育、社保、医疗等民生保障等方面的多项政策。然而,由于广东属于沿海发达省份,许多政策实施的资金来源主要依靠广东省自身解决。广东对于相关政策的推行也往往采取省、市、县三级共同出资承担的办法。

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版面编辑:邱祺璞
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