唤醒那些沉睡的制度

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　　在现实生活中，制度是一个写在纸上的东西，讲在嘴上、写在墙上的规矩。如何让写在纸上，挂在墙上的制度真正活起来并发挥作用，却是一个制度发挥领导作用遇到的大问题。在实践中，制度极易流于形式、沦为空谈，最后化为乌有。因为制度本身是人定的，如果没有人的自觉，在权力异常强大，民众权利得不到保障时，制度的作用也得不到发挥。

　　这些年来，社会生活的各个方面、各个领域甚至各行各业，其制度化建设、法制化建设、规范化建设取得了长足的进步。但是，为什么有些制度并不能“制”得住呢？以反腐倡廉建设为例，可以说监督约束各级官员的制度，已经达到了几乎是全方位的程度，中国特色的法律体系已经基本形成。但是， “前腐后继”的怪现状一再上演。反腐已多年，中纪委官近来承认，反腐与腐败正处于“相持阶段”。