节能战略四关系

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　　中国过去和既定的节能战略，内容全面、手段多样，但仍存不足：首先是节能总体目标设定过分强调降低单位GDP能耗，而未包含合理的能源消费总量或能源对外依存度的目标控制。可能是基于中国应对国际气候变化、争取发展权的考虑，但对于一个大国而言，即便能效提高，但若能源消费总量或对外依存度降不下来，会加剧本已十分激烈的国际能源市场竞争，不仅难以保障能源安全，且可能面临能源引发的战争风险，失去和平发展的外部环境；其次是政府在制定和实施节能战略中没有处理好以下四大基本关系。今后，中国节能战略要着重处理好这四大基本关系。