突破利益固化的藩篱

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　　考虑中国的政治体制改革问题，必须弄清一个前提，这项改革就是要终结中国历史悠久的官僚政治传统，消除其现代残余和变种，将其改造为利益受制于制度而不是无限膨胀的依宪行政民主制下的官僚制。

　　官僚政治和官僚制最显著的区别在于，官僚政治的主体是宰制整个社会的官僚阶层，它将官僚阶层本身的利益推到最大化，而依宪行政民主制下虽然也有官僚制，但它是服务于社会的工具性存在，官僚本身的利益受制度的约束。收入分配改革方案一再难产，生动诠释了这一分野。