一条民众监督地方当局的路子——“四川省遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制”调查

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　　处于社会转型期和城市化进程中的国家，都会面临利益调整和社会财富分配的重大挑战。与经济快速发展伴生的，是社会矛盾的突出和显性化。如何将改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，实现从保稳定向创稳定的转变，是各级地方政府面临的重大考验。面对这一挑战，首先遇到的就是如何解决普通民众对地方党委政府官员的监督问题。在官员直接选举缺位的情况下，寻找一条合适的监督渠道，迫在眉睫。

　　对此，四川省遂宁市推出了“重大事项社会稳定风险评估机制”制度创新。笔者2011年11月和2012年3月，两次实地考察了这项创新。考察期间，走访了位于蓬溪县宝梵镇的中国红海生态农业旅游开发区项目；遂宁市创新工业园“南强堤”工程建设项目；遂宁市船山区“中国西部现代物流港”，船山区仁里镇观音湖文化旅游度假区；先后召开了六次座谈会，与遂宁市政法委参与项目领导和实施的干部、县乡镇村的基层干部、开发商、项目受益农民等各层面人员开展了深入交流，获得了大量第一手资料，比较全面地掌握了“遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制”从2005年创始至今的发展、深化、推广的过程，以及特色和创新点。