环境大部门制改革的制度选择

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　　2012年岁末，全国大范围的灰霾污染和地下水污染，警醒人们反思中国增长模式和代价，也印证了“生态文明”和“美丽中国”建设对人们福祉和未来的发展意蕴。灰霾和地下水污染都表明污染源的多样性，空间分布的跨域性和复合性，这对环境保护的治理能力提出了挑战。

　　环境危机在某种程度上凸显出环境治理中存在的问题，开启了加大环境治理改革的“机会之窗”。

环境管理的历史过程

　　中国的环境管理基本上是随着国际社会对环境问题的重视而外生的产物。联合国人类环境会议，激发了中国政府对环境保护的关注。随后，环保机构作为相应的职能主体，沿着独立性和地位升级两条主线快速发展。