税收立法权问题溯源

　　今年全国人大会议期间，山东团全国人大代表赵冬苓提出议案，要求全国人大终止授权国务院制定税收暂行规定或条例，引起舆论和公众对税收立法权的关注。

　　目前中国18个税种中，仅个人所得税、企业所得税、车船税由全国人大及其常委会制定税收法律，增值税、消费税等14个税种和关税均由国务院制定条例。

　　全国人大授权国务院制定税收暂行规定或条例，可溯至上世纪80年代。1984年9月的六届全国人大常委会七次会议，通过了关于授权国务院改革工商税制，发布有关税收条例草案试行的决定。1985年，六届全国人大三次会议做出另一项更广泛的授权，即国务院可在经济体制改革和对外开放方面制定暂行规定或条例。