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为改革正名

来源于 财新《中国改革》 2013年第10期 出版日期 2013年10月01日
用增量替代改革的战略,常常陷入一种悖论,成为回避矛盾,推迟改革的借口
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  在对中国改革过程早期的经济学总结中,有“增量改革”一说,其含义是,由于种种障碍的存在,改革的发动、推进总是在尽量不触动存量的前提下,培育增量,做大增量。相对于与旧机制相适应的存量,做大增量本身就是改革。人们期望,增量的扩大总有一天会化解旧体制,获得改革收益。

  这种描述与双轨制一样,符合早期改革的现实,对于改革实践也发挥过指导作用。但是,改革开放35年后回头看,不能不注意到一个现实,那就是仅仅依靠做大增量,已经无法再起到改革的作用。用增量替代改革的战略,常常陷入一种悖论,成为回避矛盾,推迟改革的借口。

  增量和改革,实际上是两种不同的战略。在改革的早期阶段,增量常常带有探索性质,相对于盘根错节的体制存量,发展增量本身就是改革。但是,在各个领域既得利益集团都已经扎下根的今天,这种战略已经丧失了早先的意义。具有强大汲取能力的旧体制,借助增量战略,用以巩固自己的主导地位,完全堵住了使增量战略发展为改革战略的道路。

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版面编辑:邱祺璞
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