【封面报道】以土改再造农村

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　　“改革的信号很强。”国务院发展研究中心农村经济研究部原部长徐小青说。

　　本次三中全会文件，朝着市场化成为总基调，不少识者期待这也将成为“三农”改革的统领。

　　一位接近起草组的专家告诉财新记者，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在“三农”方面均有若干实质性内容，但更具体事宜将在会后由各职能机构制定。

　　真正的问题是：新的目标提出后，最终能否落实。

“三农”与市场化改革

　　与上一个五年相比，官方对市场化的新表述令人期待。

　　五年前，十七届三中全会曾聚焦农村改革，出台《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，其中对打破二元结构的土地和户籍制度改革曾经许下承诺。不过，改革并未如期推进。故此，不少“三农”学者将十八届三中全会视为重新凝聚共识、深入推进农村改革的新起点。