“拆迁变法”需要推进系统改革

　　国务院2010年1月28日公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）已近一年，但全国各地继续在旧制度之下，此起彼伏拆迁。恶性、惨痛的拆迁事件时见报道，大有与“拆迁变法”赛跑之势。

　　更早可追溯到2004年，宪法修正案颁布未久，即有论者提出修宪背景下《城市房屋拆迁管理条例》（下称《拆迁条例》）存在的诸多问题。2009年12月7日，又有北大五教授在“唐福珍事件”发生后，向全国人大常委会提出对《拆迁条例》展开违宪审查的建议。但令人颇为失望的是，至今未见立法改革的显著成效。