急需建立高层的改革协调机制

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　　改革的顶层设计需要加强。现在不明确的是，谁来搞顶层设计？因此，首先建议建立高层的改革协调机构，其次建议恢复国家体改委。从这几年的改革实践看，由于改革总体设计不足，已经使当前改革面临越来越大的风险。综观今天的改革，我们不难看到一种矛盾的现象。一方面，不少地方和部门都强调改革创新，各种各样的改革尝试似乎从未停止过；另一方面，人们似乎对改革还有诸多不满意。一些部门打着改革创新旗号扩张权力，既得利益膨胀，已经不是个别现象，改革存在被碎片化的可能。这种改革变形、改革碎片化的现象，损害了改革的权威，使某些改革流于形式，影响了改革的进程。在这个特定背景下，加强改革的“顶层设计”至关重要。