酝酿与突破

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　　2009年，删改多次的《股权投资基金管理暂行办法》（下称《暂行办法》）由国家发改委报送到国务院，但终其一年未获得批准。

　　与此同时，伴随着多层次市场的发展，证监会已逐渐调整思路，从只监管公募产品和公募市场，转向大量半公募、私募产品及相关市场的管理。

　　私募股权投资基金（下称PE）是近年来资本市场最为炙热的话题之一，从金融界到企业界，从地方政府到宏观经济管理部门，都对其抱有极大兴趣。与国际上自下而上的发展模式不同，中国的私募市场从一开始就与管理层的风向密切相关。无论是融资、投资还是退出渠道，PE与其他新生机构一样，既希望获得政策的扶助，又担心随之而来的约束。监管一端同样情绪复杂，既有推动市场发展扩充权限的偏好，也无时无刻不警惕一放就乱的危险。