走出上访怪圈

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　　好的制度可以使坏人变好，坏的制度可以使好人变坏。无论假定“人之初”是“性本恶”还是“性本善”，其生活环境中的制度性诱因，往往是影响人们行为选择的主要因素之一。查士丁尼《法学总论》在开篇写道：“正义是使每个人得到其所应得的部分的这种永恒而持久的愿望。”但谁来分配正义，使每个人都得其应得？

　　东西方各国对这个问题的回答迥然不同。罗马法体系将人类行为分类、设定为各种“因”，同时又用规则明确了各种“果”，因果相应。法官虽有裁量权，但法律框架明确清晰，可左右腾挪的范围有限。同时，由于法律相对独立于政治，法官需以理服人，法律因此被发展为一种“善良与公正的艺术”。